金洞管理区(林场)地处湘南，是全省大型国有林场之一，辖7乡1镇，6个分场2个工区，73个行政村；总人口8.6万人，其中干部职工3091人；林地总面积84万亩，其中：国有林地44万亩、集体林地40万亩；森林蓄积量255万立方米。境内木本植物种类繁多，有91科、568种，自然分布大量楠木、南方红豆杉、银杏、香樟、红叶榉、罗汉松、红心稠、红枫、枫香、木荷、桂花等20多种珍贵树种，构成了诸多珍贵树种群落。近几年来，我们通过对珍贵树种自然群落的抚育、改培和新造等方式，已建成珍贵树种基地近4万亩。通过发展和培育珍贵树种，增加了树种结构，提高了林分质量，促进了林木资源的战略储备，使天然珍贵树种资源得到了有效保护和恢复，使森林在维持生态平衡方面的作用得到充分发挥。特别是近几年来，随着一大批珍贵树种培育示范基地的建立，再次掀起发展珍贵树种的高潮，如小金洞桐车湾楠木群落基地、金洞渔窝湾改培基地、金洞仙人岭珍贵阔叶混交林基地等得到各级领导和专家的好评。我们的主要做法是：

　　一、着眼全局，科学谋划

　　我场站在科学发展的高度，打破传统的思维方式和做法，坚持科学谋划，推进珍贵树种的发展。一是在发展定位上，确立“生态立场”、“资源惠场”和“旅游活场”发展战略，坚持把加快绿化步伐、发展珍贵树种作为发展林业、保护生态、调整结构的第一要务，力争到2020年发展珍贵树种10万亩，初步建立起比较完备的森林生态体系。二是在指导思想上，把林业建设的着力点由以杉木速生丰产林为主及时转向生态优先、生态与产业良性互动的轨道上来，做到既要“金山银山”，又要“绿色青山”；既要“短期效益”，又要“长远效益”。三是在战略布局上，全面实施分类经营，把生态区位重要和生态条件脆弱的地段纳入生态公益林管理，实行严格的生态保护和补偿，以此发挥最大的生态效益；着力突出“一园两线三边”建设重点，“一园”指围绕金洞国家森林公园，通过改培的方式来发展和开发园内的珍贵阔叶林资源；“两线”是指在全场公路沿线，以新造等方式，种植生态功能和景观效果好的树种，逐步形成高密度、多树种、复层林分的珍贵阔叶林树种风光带，“三边”是指以城边、村组院落边和林区边界地段为主阵地，广泛营造珍贵树种，因地制宜地发展珍贵乡土树种，辐射四周，逐步形成规模化、基地化经营，打造珍贵树种基地，每年改培珍贵阔叶林近3000亩、新造7000亩左右。四是在推进途径上，坚持工程带动，以大工程带动大发展，先后组织实施了退耕还林、封山育林、“三边”绿化、长防林、速生丰产林、生态公益林、低产林改造、造林抚育补贴试点工程、国有木材战略基地、世行借贷生态恢复工程和森林公园建设等11项大的建设工程，极大地促进了珍贵树木的发展，改善了区域生态环境，完善林种树种结构。

　　二、强化管理，落实措施

　　为确保珍贵树种基地建设取得成功，坚持造林和管护两手抓。一是切实提高苗木质量。对所需苗木的数量、种类提前进行了摸底调查，按照适地适树的原则，签订育苗订苗合同，把好苗木质量关，坚持一级苗上山造林。在楠木、银杏、红豆杉等珍贵树苗的培育方面，严格按照“定点采种、定点育苗、定单生产、定向供应”的原则，做到“品种清楚、种源清楚、销售去向清楚”，现已建成珍贵树种苗木基地1000余亩。二是强化造林质量管理。为确保珍贵树种的造林成活，我场制定了详细的造林质量管理措施，对整地、造林进行全程督查和验收，强调抓好全面砍杂、除尽茅蔸、清尽杂物、深挖大穴、施放基肥、表土回填和栽紧培蔸等关键环节，在造林施工过程中，实行环环紧扣、层层把关，每道工序都要经施工员验收合格后才能进行下一道工序。三是狠抓抚育管理。造林后第一、二年的抚育非常关键，主要做好三项工作，首先逐块确定抚育次数，由林业部门牵头，深入造林现场，确定抚育次数和劳务单价，该年抚2次的抚2次，必须抚3次的就抚3次；其次要把握好抚育季节；第三是确保抚育质量。四是健全管护措施。我们制定了一系列的管护办法，将管理职责落实到人，明确每块造林管护的主体，并落实到具体的责任单位和责任人，同时实行属地管理，将“造林成活率、保存率”纳入绩效考核的重要内容。特别是对于护林防火工作，健全了村级护林防火队伍，配齐护林防火设施，加强了林区巡查，切实了减少了偷砍盗伐和森林火灾的发生，做到了造一片、管一片、活一片、绿一片。

　　三、健全机制、多元投入

　　由于珍贵树种存在生长缓慢、生产周期长和投资回报期长等特点，人们多注重眼前利益，对投入资金大、经济效益慢的珍贵树种培育缺乏长远目光，积极性不高，投入不足成为发展珍贵树种的瓶颈。为了破解投入不足难题，我场建立起“以场为主，社会参与，内引外联，多元投入”的投入机制，充分调动了各方面的积极因素，大量吸引社会资金投入林业。一是私人造。将各个山头地块以定产承包、公开招标的方式落实到个人，个人全额投资并按林场的作业设计要求营造珍贵树种。二是自愿捐。充分引导和发挥企业和成功知名人士的社会责任感，组织社会各界自愿“捐资造林”、“认种认养”和“绿色养老”、植“纪念林”，特别在城区风光带、公路主干道、森林公园、庭院四周等重点地段造珍贵树种已蔚然成风。三是大户带。通过“以奖代补”等形式，鼓励和引导林区群众投入珍贵树种的造林、抚育等项目。据统计，私人造林在1000亩以上的有5户，在500亩以上有58户。四是财政扶。近几年来，在财政不太宽裕的情况下，每年都安排专项资金用于发展珍贵树种，累计财政投入2470万元，吸收社会资金4000多万元，培育发展了各类珍贵树种3.2万亩。

　　四、落实责任，严格奖惩

　　发展珍贵树种是一项复杂的工程，必须依靠各级各部门的共同努力。为了推进工作，调动大家的工作积极性，我们必须落实责任，严格奖惩。一是执行“三个一”工作机制，坚持把发展珍贵树种作为“一把手”工程来推动，实行各级党政“一把手”负总责，分管领导挂帅，落实一套专门班子具体抓，签订责任状，实行“一票否决”，有效地促进了各级领导抓工作的力度。二是建立了考核机制。林场将该项工作纳入到了分场、工区的年度重点工作考核内容，林场与各分场(工区)、分场与林业工作小组逐级签订林业目标责任状，并将工作成效与个人任用及年终奖励挂钩，进一步增强了各级主要领导抓好珍贵树种培育工作的责任感和使命感。三是强化了督查机制。为提高营林质量，实行三级验收，一级验收由各生产单位组织，对存在的问题要作详细记载，每个验收人员要在验收卡上签字；二级验收由林业生产科牵头，组织涉林部门、驻点科局全面验收，此次验收结果作为付款的重要依据；三级验收由驻点场领导、分管领导带队，抽调相关技术人员，按处数或面积的抽查30%，并将考核结果在全场排名、通报。与之同时，林场组建督查工作领导小组，由分管领导带队，组织技术人员采取挂账销号、全场通报等方法，进行全方位跟踪督查。四是实行奖惩机制。一方面以作业小班为单位进行直接奖励，造林后三年内，造成活率在90%以上，抚育质量高，保存率达到85%以上，按造林20元/亩、抚育5元/亩次的标准进行奖励。施工管理员、林业站技术员、主管领导、乡镇主要领导分别占奖金的70%、15%、5%、10%。另一方面对相关责任人员实行经济制裁，因工作失职造成的经济损失，由相关责任人承担，从绩效工资中扣除，分摊比例按资金分配比例执行，实行同奖同罚。为使珍贵树种培育工作深入持久的开展，管理区明确要求实行“五不”政策，即任务不完成，工作不放手，责任不解除，职工不调走，干部不提升。对任务没有完成的和质量较差的，当年黄牌警告；连续两年没有完成任务的，严格追究主要负责人的责任。

　　加快珍贵树种的培育是新时期赋予我们新的使命，也是我们义不容辞的责任。尽管我场在这方面做了大量的工作取得了一定的成效，但我们也清醒的认识到，这些成绩与上级的要求、群众的期盼还有较大的差距，与兄弟单位相比还有许多的不足。我们将继续努力，虚心向兄弟单位学习，借鉴先进经验，争取把工作做得更好，为建设好国家木材战略储备基地作出应有的贡献。

来源：金洞管理区林业局

作者：金洞管理区林业局

编辑：redcloud