在全区党委工作会议上的讲话
区党委副书记、管委会主任 桂 发 生
同志们：
这次全区党委工作会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，认真总结2013年工作，部署2014年工作。下面，根据区领导集体研究的意见，我讲七个问题：
一、充分肯定成绩，坚定发展信心
2013年，在市委市政府的坚强领导下，管理区领导班子团结和带领全区人民，紧紧围绕年初既定的工作目标，攻坚克难，锐意进取，实实在在抓发展，集中力量办大事，全区经济社会保持了平稳较快发展。全区完成地方生产总值8.22亿元，同比增长12%；区财政实现一般地方预算收入3043万元，同比增长16.6%，国有林场总收入实现6423万元，同比增长15.2%，加上转移支付及其他，资金总收入突破2亿元；完成社会固定资产投资9.58亿元，同比增长35.7%；规模工业增加值完成8591万元，同比增长3.8%；实现社会消费品零售总额3.19亿元，同比增长18%；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到22965元和6215元，同比增长13%。回顾2013年的工作，主要体现在以下五个方面：
(一)项目建设创新纪录。2013年全区各级各部门紧紧抓住国家政策，瞄准中央预算内投资方向，积极谋项目、争项目，创造了我区争资数额大、项目数量多、规模大的新纪录。一年来，全区各级争资总额超过1.7亿元，比上年增加 26%，争取项目数量46个，其中投资总额超过1000万元的项目5个。项目涉及交通、林业、城建、民政、农业农村、水利、国土、教育、财政、卫生、社会保障、文化体育等各个方面。在项目建设中，二级路建设全线开工，完成投资8200万元；“金牛”沿河(沿线)风光带营造绿化苗木3.2万多株、培植绿化草坪1000多平方米，初具规模；完成土地综合整治及土地开发项目1.3万亩，新增耕地面积650亩；石鼓源中心敬老院建设基本完成；为民办实事项目全面落实；其他项目也都开工，进展顺利。融资引资工作取得新的成效。世行贷款500万美元已经到位；文化生态旅游项目融资5000万元，已获省国开行批准；以“中博会”“港洽周”等活动为平台，全年共接待客商30余批，新谈项目10个，新批内资项目6个，总投资额达到2.1亿元。
(二)产业发展呈多亮点。以三边绿化为基础，重点建设国家木材储备项目及森林恢复和发展项目，全年共投入林业和生态建设资金8457万元，完成造林面积26963亩，中幼林抚育9.5万亩次，全民义务植树10万株，采伐迹地更新2.32万亩，无节良材和优材更替1万亩。国有活立木销售30685立方米，实现收入3171.9万元，保持了连续四年持续增收的好势头。护林防火工作得到加强，连续3年没有发生大的森林火灾和林政案件。农业产业化进程不断加快。有效制止了耕地抛荒，突出了石鼓源乡和凤凰乡万亩优质稻产业建设，全年完成农作物播种面积10.47万亩，粮食产量达2.55万吨。种养业逐步实现由传统向特色、规模发展的转型，全年共出栏生猪5.86万头，家禽48.98万羽。上司源茶叶基地、石鼓源药材基地规模进一步得到巩固和扩大，石鼓源现代化楚旺农牧仔猪养殖场建设快，即将投产。旅游业保持较快发展。金洞漂流牛头山接待中心等设施逐步完善，新开发了 “睿击俱乐部”，成功举办“首届永州市金洞漂流旅游文化节”。全年接待游客量比往年有较大增加，推进了相关产业的发展，促进了老百姓增收。现代运输物流等新型产业崭露头角，新增韵达、中通等快递公司业务点5个。全区工业企业持续发展。石源乡新规划建设工业小区1个，已完成土地平整；凤凰彩色铅笔、众鑫工贸高岭土、永胜石业等一批企业建成投产，效益较好；油榨铺电站机组改造基本完成，全年实现收入746万余元。
(三)城乡面貌焕然一新。基础设施进一步完善，新修农村公路34.5公里；改建和加固危桥2座，渡改桥1座；完成“金晒”、“小上”等公路安保工程40余公里。兴建“五小工程”等各类水利设施300余处，除险加固小Ⅱ型病险水库1座，山塘清淤50口，渠道防渗9500米，工程蓄水能力新增200余万方，新增有效灌溉面积2680亩。白水河金洞段治理工程开工建设，完成投资380万元；建成饮水工程8处，解决农村饮水不安全人数2880人。启动了金洞城区体系规划和乡镇布局规划设计工作，城乡建设规划体系进一步健全。人居环境日益改善，开工建设廉租住房114套7000平方米、公租房60套3000平方米，实施农村危房改造600户3.8万平方米。“绿色金洞”建设卓有成效，林区主干公路、乡镇机关面貌大为改观。城乡环境卫生整治工作到位，生活垃圾处理场建设紧张进行，启动了城区生活垃圾收运系统，全年共清理各类垃圾4200多吨。
(四)民生事业全面进步。教育投入继续扩大，教学条件不断得到改善，教育教学质量继续保持在祁阳县前茅。惠农政策全面落实，种田直补、农资综合、农机具购置、家电下乡、退耕还林等补贴资金按要求标准全部发放到位。城乡低保、医疗卫生、扶贫救灾、新农合、新农保等各种社会保障体系和救助体系更加完善，标准逐渐提高。对全区2000多名干部职工进行了健康检查。城镇新增就业人员719人，招聘亟需专业人才10人，争取大学见习基地，解决大学生见习25人。成功跻身了九嶷-南岭山系片区扶贫开发范围。文化惠民工程深入实施，对25个农家书屋读物进行了补充更新，新增了13个村的农民体育健身设施。“广播电视村村通”和农村电影放映工程不断推进，发放收视设备959套，免费为群众放映电影855场次。第一部金洞志书编撰工作抓得紧，已成初稿。农村科普逐见成效，凤凰花卉苗木协会被评为全省先进农村专业技术协会。卫生服务体系得到加强，扩建了林区人民医院，建成村卫生室10个，基本药物制度实施范围不断扩宽，农村医疗服务能力和水平有了较大提高。人口和计生工作实现保类进位，人口自然增长率控制在6.5‰以内。加强和创新社会管理，切实抓好了信访、综治维稳和安全生产工作。有效稳控了信访对象，成功果断妥善地处置了“2.2”、“10.24”交通事故和“8.23”晒北滩砸车打人妨碍防洪抢险等各种突发性事件，进一步加强了道路交通、食品药品、危爆物品、矿山开采等各个领域的安全管理，深入打击和预防犯罪，积极稳妥得推进了晒北滩库区移民工作，保持了林区社会大局和谐稳定。
(五)党建工作扎实开展。认真贯彻落实中央八项、省委九项、市委十项和区党委十项规定，深入开展“四深入两结对一测评”和“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动，狠抓干部作风建设，干部职工的工作作风以及文风、会风等得以转好，非生产性开支得到全盘压缩。着力抓好党组织进位升级和村级活动场所全覆盖工作，认真做好了党的群众路线教育实践活动前期准备工作，基层党建工作科学化水平不断提升。积极创新开展干部培训和党委中心组学习机制，教育局和公安分局分别获得“全省先进学习型党组织”和“全市先进学习型党组织示范点”荣誉称号。进一步强化外宣工作，编印了“生态明珠，秀美金洞”主题画册，提高了金洞的知名度和美誉度。加强了党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，始终保持惩治腐败的高压态势，领导干部廉洁自律的自觉性进一步增强。武装、民族、统战、工青妇等工作都取得了新的成绩。
回顾一年来的工作，我们始终坚持带着感情和责任干事，着力打基础、利长远，为今后的发展创造了良好的氛围和坚实的基础，各级干部干事创业的信心明显提升，全区发展动力进一步增加，经济社会都取得了长足进步。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于管理区党委、管委会的科学决策，得益于全区上下的精诚团结、奋力拼搏，也得益于社会各界朋友的积极配合、大力支持。在推进全区经济社会发展中，金融、保险、工商、税务、邮政、通讯、水文、粮食等市、县直部门，各司其职，强化服务，加强指导，发挥了重要作用，为金洞发展作出了积极贡献。在此，我代表管理区党委、管委会向你们并通过你们，向全区人民和所有关心支持金洞发展的社会各届朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
二、正确分析形势，明确目标任务
当前，我们面临的宏观环境既有有利的一面，也有许多不确定因素。国际金融危机深层次影响持续显现，世界经济将延续缓慢复苏态势，国际市场争夺将更加激烈。国内经济稳中有进、长期向好的基本面没有变化，但经济下行压力较大，部分行业产能过剩等突出问题没有得到缓解，稳增长、调结构、促改革的任务仍然十分艰巨。从省市层面来看，省市经济始终保持平稳较快增长，“四化两型”建设和国家级承接产业转移示范区建设持续推进，但内生动力不足，区域经济竞争激烈、“三驾马车”动力趋弱给经济社会发展带来新的挑战。
就金洞来说，发展机遇与挑战并存。从机遇方面讲，一是改革红利增多。今年是全面深化改革之年，随着各项改革的深入推进，特别是国有林场改革的启动，改革红利加快释放，市场活力和经济增长动力充分激发，必将为全区经济社会发展注入强大活力。二是生态效益明显。近年来，我区大力发展生态产业，随着绿色金洞建设的推进，我区生态效益日益显现，带动社会效益和经济效益的能力日益突出。三是基础更加夯实。多年的打基础、增后劲、强实力战略，使我区水电路讯等基础设施持续改善，突破了以往很多基础“瓶颈”。四是发展活力增强。一大批项目建成和更多新项目、大项目的不断集结，有利于形成并拓展更多经济增长支撑点。从挑战方面讲，一是全区经济总量少、发展质量不高，财源、税源极其有限，财力脆弱，以致于投入严重不足，项目建设推进难，保障水平相对较低；二是基础设施相对落后，受交通、用地、水电等条件制约，林区工业发展、招商引资都非常困
来源：党政办
作者：党政办
编辑：redcloud