副标题：石鼓源乡践行群众路线化解信访积案经验剖析

　　永州市金洞管理区石鼓源乡近几年来老百姓腰包鼓了，乡村面貌美了，这些变化有目共睹。值得一提的是，今年该乡又有了一个不同寻常的变化，社会变得更加稳定了，乡亲变得更加和谐了。今年以来，该乡没有发生一起赴省进京信访事件，多年来的信访积案也逐步得到化解，信访户及广大群众纷纷伸起了大拇指：“这都是群众路线学教活动整的”。

　　关切群众诉求，夯实工作基础。计划生育是天下第一难事已是人所共识，但随着时间的推移和形势的变化，信访维稳后来者居上，已成为名副其实的“天下第一难事”。信访案件此起彼伏，居高不下，积案难解，既影响了对外形象，又牵涉了乡党委政府的时间和精力。过去乡党委政府信访工作的理念有误区、方法有欠缺，认为信访积案已经定调，签订了息诉息访承诺书，再访再诉属无理取闹，你大不了一访，我大不了一接。学教活动开展后，通过学习教育和听取意见，乡党委政府认为，“世上没有无缘无故的爱，也没有无缘无故的恨”，万事都有“因”，世上没有无缘无故的信访，信访也有一个“因”。因此一改过去的思维定势，转变了观念，明确要求把化解信访积案作为密切党群干群关系的突破口和促进干部作风转变的转折点。基于这种理念，乡党委政府有所动作，一是充实力量。调整和充实了信访维稳工作领导小组，充实了队伍，加强了力量；二是转变方式。变被动为主动，把过去的六件信访积案进行重新梳理，摆上了乡党委政府的议事日程，进行高度关切，坚持“五个一”的原则，明确人员和职责，学教活动期间做到案结事了。

　　关心群众利益，注重工作方法。按照正常的工作要求，信访案件的处理都有一套正常的工作机制，随着形势的发展，信访诉求不断拓展，工作机制也要随之不断创新。要成功处理好信访积案，落实好诉求，化解好矛盾，必须要通过现象看本质，透过诉求看实质，方能抓住牛鼻子，工作起来事半功倍，水到渠成。该乡将信访积案件分为三类，一类“理”字当头。这类案件看重的是“理”，讨的是一个说法，往往精神高于物质，对于这类诉求，该认可的要认可，该支持的要支持。如三满房村一个近70岁的离任老支书，支书先后当了二十多年，可就是享受不了离任老干部的待遇。按照正常的政策，担任村主要领导连续10年或累计15年的，60岁后可以享受离任老干部补贴。得不到落实的原因主要是，80年代他受组织的派遣到一个乡镇企业担任过10多年的支部书记，这段经历政策不支持。过去我们只是例行调查和解释，今年乡党委政府多次向区组织部门乃至市里咨询政策和积极争取，但没有结果。我们多次解释政策和反馈信息，他心里一直不平衡。乡党委政府没有气馁，有机会积极与他沟通，有活动积极让他参加，看到我们的诚意，他也理解和想通了：“我家里不差钱，我差的是组织上的认可，看到乡党委政府这么尊重我，我觉得组织还记得我，我没有失落感。一类是“利”字当头。这类案件看重的是“利”，对于这类诉求，我们进行分门别类进行甄别，一种是合理之利，我们予以支持，坚决落实。如大牛冲水库聘请的水库管理员奉秋成同志，他在水库工作过二十多年，无论是政策要求还是年龄要求，对他必须要进行辞退和解聘，他提出要求解决遣返费，我们按政策要求落实一年一个月工资、连续10的经济补偿。另一种是非分之利。我们有理有据，坚持原则，不开口子，不予支持。坚持就是硬道理，提出非分要求的诉求者往往看到我们政策把握得准，原则把握得紧，没有可乘之机，只有放弃。这样的坚持还会带来一些正能量，有类似心态的上访者看到乡党委政府的立场和态度，不会提出非分之想，免得“偷鸡不成蚀把米”。一类是“风”字当头。这类案件看重的是“我”。自身并没有什么实质性诉求，提出的诉求往往不知所云，不够真实，其目的就是突出自我，表现自我，想以此体现自我价值和自我存在。对于这类信访案件，我们采取了因才施用和加强沟通的办法。有外在表现欲望的人，往往也有内在表现的才能，我们充分发挥他的长处，让他有表现的平台和机会，如乐山村的老信访户老是对村级财务事务不放心，推选为村里监督委员会成员后，不仅不上访了，工作也很卖力。

　　关爱群众情感，创新工作机制。坚持“以人为本”和“稳定也是生产力”的原则，转换工作思路，转变工作方式，把“烦恼工程”变为“民心工程”，在巩固现有信访工作机制的基础上，着力在三个方面创新工作机制。一是重心下移。充分发挥村级组织的调解和前沿作用，信访室和说事室实行两块牌子一套人马，并将信访工作真正纳入村级目标管理考核的范畴。通过运作，村委会矛盾上交的心态明显减弱，老百姓越级上访的总量明显减少，问题发现在初始之时，矛盾化解在萌芽状态，“小事不出村、大事不出乡”的工作局面逐步形成。二是阳光公开。对于个别信访积案，从重新调查和调处等环节我们实行阳光行动，做到调查公开、取证公开和调处公开，充分得到社会人士和其亲朋好友的理解和支持，矛盾和问题往往迎刃而解。如大岭下村的老信访户周梅生长期以来反映国有林场拖欠他4万多元的劳务工资，我们召集村组干部、他的亲人(老亲和外甥)、相关群众到国有山现场指界和踏查，核实面积和单价，还真相于事实，还真相于社会，还真相于公众，大家一致认为乡政府处理问题客观认真，国有林场拖欠其劳务工资纯属子虚乌有的事情，迫于舆论压力，周梅生只好“鸣金收兵”。三是齐抓共管。与各行政村和乡直部门签订信访目标管理责任制后，乡政府组织牵头，实行一月一排查、一月一通报，特别防护期期间实行专题排查、专题通报，根据排查、督查和通报的情况，是哪个环节出了问题就追究哪个环节的责任，是谁出了状况就追究谁的责任，轻则兑现经济责任，重则兑现纪律责任，做到令行禁止，言出必行，端正了各单位各部门的工作态度，实现了由“信访要我干”向“我要干信访”的转变，改变了过去信访部门跳“跛脚舞”和唱“独角戏”的局面。

来源：石鼓源乡

作者：邓国彬

编辑：redcloud