金办发〔2018〕6号
中共永州市金洞管理区委员会办公室
关于贯彻落实《市委第四巡察组关于
对金洞管理区巡察情况的反馈意见》的通知
各乡镇党委，永州市公安局金洞分局党委，区教育局党委，区直机关各部门及企事业单位党组织：
市委第四巡察组对我区进行了巡察，形成了《关于对金洞管理区巡察情况的反馈意见》，并于2月9日反馈到我区。经区党委研究，现将《关于对金洞管理区巡察情况的反馈意见》印发给你们，请你单位组织学习，自查剖析，强化措施，整改落实。
中共永州市金洞管理区委员会办公室
2018年2月13日
关于对金洞管理区巡察情况的反馈意见
中共永州市委第四巡察组
（2018年2月9日）
根据市委巡察工作领导小组统一部署，2017年12月2 7日至2018年1月30日，市委第四巡察组对金洞管理区开展了巡察。巡察组先后听取了党委工作情况汇报和相关专题汇报，同有关干部群众谈话61人次，处理群众来访、来信、来电17件（其中举报信件14件、举报电话短信3件，对金洞镇、凤凰乡、晒北滩乡、石鼓源乡，以及区城投集团公司、财政局、会计核算中心等部分区直单位进行了实地巡察），发出问卷调查96份，收回96份；发放区领导班子成员民主测评表69份，收回68份；组织68名党员领导干部进行了党建知识考试，其中90分以上的24人，80-89分的41人，70-80分的3人。现将有关情况反馈如下。
总得来说，以德波同志为“班长”的现任党委班子把党风廉政建设作为引领一切工作的总抓手；积极开展党风廉政教育；班子成员执行有力，敢于担当。但从2013年至2017年期间党委班子的履职情况看，还存在以下问题。
一、发现的主要问题
（一）党的领导作用偏弱
1．“四个意识”不够强，学习上级党委精神不全面。认真学习好、宣传好、贯彻好上级党委会议精神是各级党委的重大政治任务。巡察发现，区党委在学习传达会议精神上没有很好的对标省委、市委要求。如：区党委中心组学习记录本漏缺不全，存在传达精神代替集中学习的现象。
2．领导作用发挥不够好，抓大事、协调各方力度不大。经初步核实，近年来，全区6个工程项目中有4个处于停工或半停工状态。如晒北滩乡楠竹综合开发项目
3．政治理论学习缺乏制度约束，资料整理逻辑错误多。党委中心组学习是党内一项重要的学习制度，是一件极其严肃的政治活动，但区党委中心组2016年的学习记录和有关行文错误不断，说明制度落实还不够到位。
（二）党的建设不够严实
1．政治生活要求不够严，标准不够高。开展严肃认真的觉内政治生活是我党的优良传统和政治优势。查阅资料发现，部分区直单位党支部存在着党性教育不够，组织生活开展不规范等问题。如区党委班子民主生活会中的批评与自我批评环节存在以工作建议代替批评的现象；党政办支部主题实践活动记录的内容与实际不相符；党政办支部、组织部支部2017年“七一”前后的组织生活会没有互评环节。
2．党建责任意识不强，落实不力。表现为党委有重业务、轻党建的现象，专题教育活动走过场；党员教育管理不严，党性意识不强。如，石鼓源乡的党委专职副书记职位空缺两年；“两学一做”常态化制度化相关文件未经区党委研究；党政办支部在2016年民主评议中，测评票和汇总票不一致；金洞镇新发展的党员邓某某在发展对象到预备党员期间没有按党章规定进行培训。
3．违反程序进行工程项目建设，组织观念不强。巡察发现，金洞管理区部分工程项目存在着违规用地、建房手续不齐全等现象。如凤凰乡团结村易地搬迁项目。如石鼓源乡中心敬老院项目和金洞漂流中心项目。
4．人事管理制度不够规范，基础工作薄弱。巡察发现，管理区在招录工作人员有“先斩后奏”、为管理区干部职工子女开设“专用通道”的违规情况，且干部职工人事档案管理较混乱。如，2009年金洞管理区公招事业单位工作人员28名，目前还有13人未解决编制；2012年，金洞林场为干部职工子女进行了自主招考；一些干部的档案中缺考核登记表、干部任免审批表、工资审批表、年度考核登记表等。
（三）全面从严治党偏软
1．执纪监督个别存在“宽松软”现象。对已经发生的违纪行为，有时鞭子举得高，落得轻。在监督执纪问责上还存在些顾虑，对个别违规违纪行为处理不严。如，2017年1月，石鼓源乡邓某、肖某工作期间违规饮酒的问题。区纪委2017年8月的立案信息，至今未录入案管系统。
2．违规违纪禁而不止。违反中央“八项规定”精神和“四风”问题时有发生。一是违反工作纪律现象较突出。部分乡镇和区直单位干部职工存在上下班不按规定签到、擅自离岗，请假不走程序等现象；凤凰乡个别干部职工在工作期间饮酒。二是执行财经纪律不严。2013年以来，区级财务专项支出未按年初预算执行，随意性较大。三是财务管理不规范。各单位普遍存在无公函接待的情况；有的单位报账发票未附佐证资料；城发集团2016年会计凭证没有全部整理装订。
3．存在官僚主义作风，责任意识欠缺。巡察发现，工作中还存在脱离实际、脱离群众、消极应付、推诿扯皮等官僚主义作风。如金洞镇大沙洲棚户区改造和凤凰花海等项目。
4．廉洁风险点防控还不够到位。对项目实施的廉洁风险研究和防控不够，没有采取措施或完善制度进行有效防控。对重点部门、重点领域、重点岗位没有实施有效监控，导致违规违纪问题时有发生。
二、反映重点人的问题线索
关注类3人、参考类1人管理区要认真核查，作出结论，做好反馈。
三、意见建议
1．要统一思想认识，提高政治站位。要认真学习贯彻党的“十九大，，精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面履行党章赋予的职责，完善党委中心组学习制度。要自觉增强“四个意识”，切实维护党的“六项纪律”，坚持抓早抓小、真管真严、敢管敢严、长管长严。要紧紧抓住密切联系群众这条“生命线”，强化对党员的思想教育力度，健全支部议事规则和决策程序，完善党建工作的考核机制，强化责任意识，层层传导压力，充分发挥党委的领导作用。
2．要强化政治担当，加大执纪问责。要坚持问题导向，聚焦重点人、重点事和重点问题，紧盯“三重一大”和“四资一项”方面的事情，加大整治群众身边腐败问题力度；要积极探索推进纪检体制改革，创新执纪监督方式，发挥执纪问责“利剑”作用；要坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，把纪律和法规挺在法律前，准确把握监督执纪的“四种形态”，严格办案纪律，全面推进从严治党。
3．要切实履行职责，抓好班子建设。要进一步强化班子成员的理想信念，努力破解金洞管理区发展的瓶颈；要以大无畏的勇气纠正班子成员多年形成的不良风气；要以敢于担当的精神，直面问题和困难，要把抓班子建设、带干部队伍、树良好风气置于工作之首。
4．要坚持政治标准，带头落实整改。要主动认领问题，带头落实整改，做到真认账、真反思、真整改、真负责；要以抓铁有痕的劭头抓好整改工作，在落细落实落小上下功夫，建立问题清单、任务清单、责任清单，一项一项抓整改、促落实，确保条条要整改、件件有着落、事事有回音；要以此为契机，全面推进标本兼治，把整改成果转化为改进作风、提升效能、形成风清气正的良好政治生态环境的重要推动力，为建设开放富裕幸福美丽新金洞打下坚实基础。
按照巡察工作有关要求，意见反馈后，金洞管理区要将巡察反馈意见通过党内文件形式进行通报（发至下一级党组织），反馈的原则意见要以适当方式向社会公开，接受广大干部群众的监督。党委整改落实情况和党委书记对反馈意见的具体组织落实情况，请在反馈之日起2个月内报经市委巡察组审核后，报送市委巡察工作领导小组办公室。
中共永州市金洞管理区委员会办公室 2018年2月13日印发
编辑：redcloud