一、总则

1.1 编写目的

为确保春运期间旅客运输工作安全有序高效进行，提高应对各类春运突发安全事故的处置能力，维护我区社会稳定，特制定《金洞管理区春运安全事故处置应急预案》（以下简称《应急预案》）。

1.2 编写依据

依据国家和省、市有关行政法律法规。

1.3 分类分级

本预案所称春运安全事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和严重社会危害、危及公共安全的事件。

根据春运可能突发事件的发生过程、性质和机理，将春运安全事件主要分为以下五类：

一类：自然灾害——主要包括水旱灾害、气象灾害等。

二类：事故灾难——主要包括道路、水路等重大交通运输事故及汽车客运站、渡口码头（以下简称客运站场）发生火灾等。

三类：公共卫生事件——主要包括突然发生、造成或可能造成社会健康严重损害的重大传染疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大动物疫情，其它严重影响公共健康的事件。

四类：公共安全事件——主要包括爆炸事件、恐怖袭击及规范较大的群体性春运突发事件。

五类：大规模旅客滞留事件。主要包括因恶劣天气、道路中断等各种事件造成道路客车等其它交通工具严重误班、脱班、客运站场出现大规模旅客滞留事件。

各类春运突发事件要按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）和四级（一般）。

1.4 适用范围

适用于各级交通运输单位在春运期间发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件、大规模旅客滞留事件时应对处置工作，以上五类突发事件应急启动，可单项也可多项合并启动。

1.5 工作原则

坚持以人为本、分工负责、快速反应、协调联动、依法实施的原则，将应急救援和交通疏导工作作为首要任务，确保人民群众生命财产安全和交通安全畅通。

二、组织机构

2.1 领导机构与职责

建立春运应急协调指挥机构，统一负责全区交通运输系统春运突发事件的应急处置工作。主要职责是：贯彻执行国家及省、市有关应急工作的法律、法规和政策，研究制定春运期间的全区交通运输系统预防和处置春运突发事件的重大措施和指导意见。统一领导全区交通运输系统的春运突发事件的处置工作，督促检查各项工作措施的落实情况，宣布启动和停止实施春运突发事件应急预案。区局春运办联系电话：0746-3858065。

2.2 办事机构与职责

2.2.1 运管所

（1）严格管理汽车客运站及道路客运秩序。

（2）及时掌握汽车客运站动态并及时向区春运办报告。

（3）负责安排道路客运应急运力。在实施《应急预案》的情况下，要及时调配应急运力，疏道滞留旅客。

应急联系电话：0746-3858065

2.2.2公路站

受自然灾害影响造成公路中断时，迅速组织抢修队伍，尽快恢复交通通畅。

应急联系电话：0746-3858065

三、预警预防与信息报告

3.1 信息监测预测

3.1.1 全区交通运输系统各单位要充分开展春运突发事件隐患调查，监测并掌握可能导致春运突发事件的各种因素。

3.1.2 全区交通运输系统各单位要遵循早预防、早发现、早报告、早处置的原则，组织相关单位和专家，对各类春运突发事件进行预测分析。预测分析主要包括以下内容：

（1）事件的基本情况和可能涉及的因素，如发生的时间、地点，所处的气候条件，交通和人口密度情况，以及可能引发的次生、衍生灾害等。

（2）事件的危害程度，如可能造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，对经济发展和社会稳定造成的危害。

（3）事件可能达到的等级，以及需要采取的应对措施。

3.1.3 通过预测分析，若发生春运突发事件的机率较高，影响较大，区春运办成员单位及早采取预防和应对措施，同时在1小时之内迅速报告市局春运办。

3.2 信息报告

3.2.1 春运突发的信息报送以区春运办为主渠道。

3.2.2 发生春运突发事件，区运输企业必须立即报告市春运办，最迟不得超过1小时。

3.2.3 报告的内容包括：事件种类、发生时间、地点、范围、程度、隐患、采取的措施、请求帮助解决的问题等。

3.2.4 信息报告分为基本情况报告和后续情况报告，基本情况报告要做到快速准确，后续情况报告要做到系统全面。

3.2.5 有关法律、法规对春运突发事件的信息报告工作另有规定的按相关规定执行。

四、应急处置

4.1 自然灾害应急处置

4.1.1 受自然灾害影响，出现长时间道路中断无法通行情况。

（1）区交通运输部门迅速向全区客运企业、汽车客运站、渡口码头发出紧急通知，密切注意沿途情况，情况严重时，汽车客运站、渡口码头要立即停止预售客票行为，避免发生旅客滞留或受困。

（2）公路部门迅速组织抢修队伍，对当地中断道路进行抢修，尽快恢复道路交通畅顺。特别当因天气原因导致路面结冰时，应及时进行处理，尽快恢复交通。

4.2 事故灾难处置

4.2.1 发生交通严重阻塞

当发生交通严重阻塞或重大交通事故时，如交通阻塞在1小时以上，要向区春运办报告，公路部门对受损道路迅速进行抢修，尽快恢复通车。

4.2.2 发生火灾事故

当运输工具、客运站场等发生重大火灾事故时，现场工作人员要迅速疏散群众、维持秩序，并立即向当地消防部门及市春运办报告。

4.3 突发公共卫生事件处置

4.3.1 发生突发公共卫生事件

当发生突发公共卫生事件时，交通运输部门及各运输企业客运站场要加强对旅客携带、托运的物品的检查，严禁旅客携带疫区的禽类及其产品乘车船出行，一旦发现来自疫区的禽类及其产品，要立即暂扣并请各区防疫部门按规定进行处理。必须做到及时、迅速、高效、有序地处理疫情。

4.4 公共安全事件处置

4.4.1 发生爆炸事件

（1）运输工具客运站场如发现可疑爆炸物品，现场执勤人员要迅速疏散群众，控制现场，及时向市春运办及有关部门报告。

（2）发生爆炸事件时，现场执勤人员要迅速组织旅客疏散和实施抢救，维持现场秩序，划定警戒区域，搜捕凶犯，同时立即向市春运办和公安部门报告，有关部门迅速调派力量前往现场组织处置，实施救护。

4.4.3 发生群体性骚乱事件

（1）如运输长时间受阻，滞留客运站旅客聚集闹事，现场执勤人员要及时做好劝导和秩序维护工作，并立即向区春运办和有关部门报告，交通运输部门迅速增派力量前往现场组织处置。对现场闹事及故意破坏人员，要立即予以扣留，并移交市有关部门审查处理。

（2）当出现不法分子趁乱进行打砸抢等违法犯罪活动时，现场执勤人员要坚决制止。各客运站场所要配合当地公安机关，对不法分子进行监控、取证，为事后依法处理提供依据。

4.5 发生大规模旅客滞留事件

当车站滞留旅客接近候车室容量上限，聚集站场人群出现拥挤时应采取应急措施：

（1）区春运办发出实施《应急预案》的通知。客运站场要实行24小时值班制度。

（2）交通运输部门负责调配应急运力，紧急疏运滞留旅客至应急疏散安置点。

（3）及时说明旅客滞留原因和调配运力情况，稳定旅客情绪，并引导无票旅客改换行程或改乘其它客运交通工具，及时向区春运办通报客运班车运行情况，并调整、增派运力，配合疏散旅客。

五、应急响应

5.1 分级负责

5.1.1 春运期间发生春运突发事件，春运有关成员单位按照各自的职责，根据以下规定分级负责处理。

（1）发生四级（一般）春运突发事件，由春运有关成员单位启动本级预案并负责处理，区春运办做好指挥、协调工作。

（2）发生三级（较大）春运突发事件，区春运办启动本级预案并负责处理，区春运办领导小组工作人员赶赴现场协助、指导。

（3）发生二级（重大）春运突发事件，由事发地乡镇负责做好先期处置工作，并按规定上报区春运办，区春运办接报后迅速启动对应预案进行处理。

（4）发生一级（特别重大）春运突发事件，由事发地乡镇负责做好前期处置工作，区春运办接报后迅速启动对应预案进行处理并按规定上报永州市春运办。

5.1.2 上级预案启动后，相关的下级预案随之启动。

5.2 总结

及时总结经验教训，将应急工作的全过程记录整理后，形成系统的书面材料，为今后妥善处置春运突发事件积累经验。